利益勾结

　　垃圾短信之所以“久治不愈”，其中一个重要原因就是电信运营商与垃圾短信推送者成为了“利益共同体”，共同从日益泛滥的垃圾短信中谋得利益。

　　海南一家电信公司的工作人员说，发送短信要向电信运营商支付费用，群发短信价格较为便宜，大约每条两三分钱，但由于发送短信的数量极为庞大，因此电信运营商可以获得巨额收益。

　　工信部给记者提供的数据显示，“今年1至9月我国移动短信息业务量约6970.4亿条，据有关部门估算垃圾短信约占全部短信量20%左右”。据此计算，仅今年前三季度垃圾短信就可给三大电信运营商带来几十亿元的收入。

　　不少业内人士还反映，一些公司通过投放广告、业务定制等方式获得的利润还会与运营商分成。运营商既是电信增值服务的实际监管者，又是群发短信的实际受益者，这种双重角色让运营商难以下决心真正整治垃圾短信。

　　此外，垃圾短信发送成本较低、垃圾短信推送者利用技术手段逃避监管等原因，也造成了垃圾短信泛滥。北京邮电大学经济管理学院执行院长吕廷杰认为，有些地方的群发短信价格已经低至每条两分钱，是公众短信服务费的五分之一。这种低成本运作无疑给垃圾短信提供了一个廉价的传播工具，导致大量的广告分流到短信渠道。

　　吕廷杰还说，垃圾短信推送者为了规避计算机自动识别，往往运用把计算机可以识别的结构化数据转化为人脑才能辨清的非结构化的伎俩，比如将“开发票”写成“开发piao”或纵向、斜向编写文字等。所以从技术上说，完全靠运营商在短信端口过滤是不可能拦住所有垃圾短信的。尽管目前三大运营商在各个省都设立了人工判断与识别的防范中心，但无奈因海量数据而效率低下。

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