法律障碍待除

　　不少受访者认为，治理“垃圾短信”首先应该进一步完善立法，加强对消费者和手机用户合法权益的保护，为后续监管处罚措施扫清法律障碍。

　　工信部有关负责人接受记者采访时表示，下一步应推动出台《通信短信息服务管理规定》，明确管理要求、企业责任、处罚措施等内容，为治理垃圾短信提供法律依据。还要研究制定《反垃圾短信框架技术要求》，推动落实《移动终端垃圾短信息过滤技术》等7项反垃圾信息技术标准，完善相关法规和技术标准。

　　北京邮电大学通信法研究中心主任娄耀雄认为，最高人民法院应尽快出台对《关于加强网络信息保护的决定》的法律解释，另外，还要根据《民事诉讼法修正案》相关规定，建立健全垃圾短信公益诉讼机制。

　　还有专家认为，目前有关“垃圾短信”官司取证难，成本高，公众维权存在困境，需要配套的法律法规和政策作支持。现在主要的发达国家在这方面都有专门的法律，明确不同主体行为规范，为受害人寻求法律救济提供相应依据，我国应该加快制定和出台类似法律法规。

　　中国政法大学教授符启林则提出了“综合立法”的观点。比如，在广告法中进一步明确对广告的定义、类广告信息的发布、散布垃圾信息的认定等问题的规定，增加垃圾短信惩治内容;在个人隐私保护法中进一步明确公民在电信服务中应享有的权利等。

　　此外，不少专家还提出，要将垃圾短信的“红名单”制度、手机广告准入制度等补充到相关法律法规中。

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