强化监管力度

　　多位受访业内人士和专家建议，法律法规健全以后，还要采取强化问责机制、加强技术手段拦截、整治端口和“伪基站”、畅通举报投诉渠道等措施，确保垃圾短信治理工作取得实效。

　　一是强化问责机制，并加大监管和处罚力度。多位专家认为，在当前情况下，治理垃圾短信必须要建立责任制，对相关领导业绩的考核评价不能“唯收入论”，要将垃圾短信治理工作作为绩效考核重要指标，对垃圾短信息治理不力的企业和负责人要进行通报批评并严肃处理。

　　“新加坡违法发送垃圾信息的机构或个人可能会被重罚100万新元(约合500万元人民币)，我国应该借鉴这一做法。”海南省公共关系协会副会长代红说。

　　二是加强技术手段拦截。不少受访者建议，要想治理垃圾短信，未来还要进一步加大技术手段拦截力度，通过电信运营商、工具开发商的长期持续收集、分析并分享垃圾短信生产和传播规律，创造出对抗垃圾短信的更有力武器。

　　比如，升级基础电信企业垃圾短信息网间联动处理平台，提高跨网垃圾短信处理效率，也可鼓励开发和推广基于手机客户端的垃圾短信息处置应用，提高用户自我保护能力。

　　三是进行端口专项整治，联合打击“伪基站”。工信部有关负责人说，工信部要求基础电信企业在2013年12月31日之前暂停新增端口短信业务，对存在滥发垃圾短信、转包用作其他用途的端口一律关停，端口号必须做到按省份、按地域可溯源、可定位，“谁发放，谁负责”。工信部还将对其他非基础电信企业持有的端口进行全面清理整顿，同时配合有关部门对伪基站生产、销售和使用行为进行打击，对涉及犯罪的移交公安机关处理。

　　四是畅通举报投诉渠道，加强社会监督。不少受访者建议，未来有关部门应鼓励各主流手机安全客户端提供一键举报功能，将垃圾短信举报信息与12321举报中心共享，并鼓励用户投诉举报，监督基础电信企业对垃圾短信举报信息做好处置和反馈工作，形成对垃圾短信高压打击的社会氛围。

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