2014安徽公务员考试申论备考热点：诚信建设需有效制度支撑

　　诚实守信是发展社会主义市场经济的重要基础，也是保障现代社会正常运行的必要条件。当前，我国社会诚信状况总体是好的，但也存在一些突出问题，如制假贩假现象屡禁不止，合同违约、商业欺诈现象屡见不鲜，工程招标弄虚作假、偷工减料以及年龄、学历、论文造假等。有效解决影响社会诚信的突出问题、加快推进诚信建设，已成为广大人民群众的共同心声。党的十七届六中全会强调，要把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。这就要求我们深入分析诚信缺失的原因，积极探索符合我国实际的诚信建设路径。
　　当前诚信缺失问题突出的主要原因：
　　当前，诚信缺失问题的原因是多方面的，时代和社会发展了，诚信原则植根的原有社会土壤发生了变化，而支撑诚信原则发挥作用的保障机制却没有完全跟上。
　　计划经济条件下也存在诚信缺失问题，但在许多领域特别是经济领域表现并不突出。这除了思想和道德教育的原因之外，还与当时的历史背景、社会条件密切相关。具体来说：一是与计划经济体制相适应的是高度集中的行政管理体制，经济社会运行主要依靠自上而下的行政指令。人们的社会关系主要是行政隶属关系，人主要作为“单位人”而存在。在这种管理方式下，如果出现背信弃义、弄虚作假的行为，付出的代价和成本是非常高昂的，这就从客观上减少了不诚信行为。二是在相对封闭的社会环境下，人们社会活动的空间不大、交往联系不广，社会基本上是一种“熟人社会”,这也使得不诚信行为出现的几率减少。三是在当时的社会氛围中，人们之间的交往和联系大都是政治性的，经济方面的联系较少，经济利益冲突也较少，见利忘义、唯利是图的不诚信行为也不容易发生。
　　在社会主义市场经济条件下，诚信原则受到了许多新的挑战。首先，经济活动、社会活动越来越多，人们的交往和联系日益频繁，横向联系多于纵向联系，社会联系多于单位内部联系，陌生人之间的联系多于熟人之间的联系，社会基本上是一种“陌生人社会”.在这种“陌生人社会”中，诚信缺失问题出现的几率就会明显增大。其次，计划经济向市场经济的转型必然引起行政管理体制的变革。原有的高度集中的单一行政管理体制被打破，但适应市场经济体制的新的经济和社会管理体制还不够健全和完善，体制的空隙、管理的疏漏在所难免。特别是随着经济成分、就业方式、组织形式、生活方式的多样化，行政手段对人们的约束力大为减弱。面对不诚信行为，行政管理常常出现管束乏力，甚至三令五申而屡禁不止的情况。与此同时，有效的法律约束和规范手段还没有完全形成，这就导致以往不突出的不诚信行为变得尖锐。再次，市场经济强调物质利益，趋利成为常见的社会现象，义利冲突和矛盾也会日益增多。面对金钱和物质的诱惑，一些人坑蒙拐骗，不择手段。作为观念形态的诚信原则，在这些行为面前显得软弱无力。
　　为诚信建设提供有效制度支撑：
　　维护社会诚信，既需要通过宣传教育提高人们的思想道德素质，又要运用法律和制度等手段约束人们的行为，把自律与他律、内在约束与外在约束有机结合起来。在发展社会主义市场经济和改革开放的历史背景和社会环境下，必须加快建立以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障的社会信用制度，用信用制度建设支撑诚信、重建诚信、保障诚信。

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