在这个背景下，规划也注重进行投融资体制改革设计。明确提出了加快财税体制和投融资机制改革，创新金融服务，放开市场准入，逐步建立多元化、可持续的城镇化资金保障机制。除了在税制上提出培育地方主体税种外，在投融资体制上明确提出要建立健全地方债券发行管理制度和评级制度，允许地方政府发行市政债券。考虑到当前地方债务压力，这份规划能明确放开地方债务，确为不易。

　　从长远看，允许地方政府发行市政债券，必将带来一系列的联动改革。例如，需要修改《预算法》，改变地方政府不能成为举债主体的规定;再例如，要市场化地发行市政债券，需要改革当前政府预算会计制度，系统地编制地方政府资产负债表。

　　在我国发展的关键时期，新型城镇化不仅是个发展的问题，更是一个转型与改革的问题。从这个意义上说，尽管规划专门讲改革的篇幅并不长，但全篇的改革思路是非常清晰的。除了投融资改革外，规划部署的改革任务并不少。着眼于2020年的目标，需要尽快分解并落实新型城镇化的改革任务，实现新型城镇化改革的重大突破。

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