警惕政府扩权趋利侵蚀市场机制

　　记者在多地调研了解到，已在多个省份推行的省直管县改革，在一定程度上节省了行政成本、提高了行政效率，促进了县域经济经济发展。但部分基层干部和专家表示，当前这一改革总体处在探索阶段，仍显“羞羞答答”、力度不够，且存在财政体制改革与行政体制改革不同步，省与县权限对接困难、有效约束机制缺乏等问题。

　　根据2009年财政部明确的省直管县改革的时间表，总体目标是2012年底前，全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革，目前时间已过，但改革并不尽如人意。

　　基础干部和相关专家普遍反映，虽然不少地方省直管县改革取得了一定成效，但在当前省管县改革过程中，仍然存在诸多问题和困难。

　　首先，部门利益难协调，部分地区市对扩权县不支持。多个省份的基层干部反映，垂直部门在扩权政策中定位模糊。土地、金融、工商、税务等垂直部门对当地经济发展具有举足轻重的影响，且部门利益有强化趋势，扩权政策显得无能为力。一些地方垂直部门也以行政规章为由，拒绝放权，就算放权也是“放小不放大，放虚不放实”，收费项目的“放权”，成为核心问题。

　　李洪斌说，从多次简政放权的实践看，均取得上级主要领导支持。但具体部门由于利益作怪，往往“不乐意”，变了味。简政放权过程中，“下改上不改”的体制阻力很大。

　　记者调研了解到，有些地级市将市级财政的财力更多地投向市区，帮扶县发展的积极性有所降低;一些地级市不愿意再承担县域的配套责任。扩权强县“有了对省府的话语权却失了市府的支持度”。一些地级市为了保住既得利益不愿放弃权力，甚至出现市与扩权县争权的现象。

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