这么看来，企业在与监管者的博弈中，占据了明显的信息优势。需要将之纳入刑事司法范畴，即通常所说的“行刑衔接”。此次事件中，上游制革厂已涉嫌违反两高《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》。令人遗憾的是，实践中更多是用行政监管替代刑事司法职能，监管部门无奈地担负起不可承受之重。

　　监管漏洞之外，也还有其他原因。我国年产食用明胶约3万吨，但国内鲜皮产量远不能满足需求且价格较高。这也使得一些食用明胶企业，在使用脱毛后鞣制前的边角皮料中，明知脱毛过程中混入了许多有毒有害物质、不符合基本的卫生规范，也还是“饥不择食”，哪怕违反食品安全法。

　　中央一再强调，食品安全是“产”出来的，也是“管”出来的。监管部门一方面要做好动态的过程监管，另一方面要用严刑峻法倒逼企业主动把好上下游产品质量关，将监管外压转换为企业提升效益的内生动力。而问题明胶的本质是市场失灵，因此要让企业主动担负起首负责任，让行业协会引导自律，让良性市场机制发挥决定作用，这才是社会共治的题中之义。

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