我们还要意识到，由于大城市公共资源高度集中，不仅云集了大量商业、工业，而且也吸引了大量农民工。其结果是，人口快速增长超过了城市的承载力。为此，已经有一些城市开始控制人口增长。需要我们思考的问题是，如何把农业转移人口向小城市、小城镇引导，为大城市减压。

　　然而，在大城市高度发达，而小城市、小城镇仍然落后的情况下，要想引导农民工合理转移不是一件容易的事情。住建部副部长仇保兴最近就形象地指出，“走了一城又一城，城城像欧洲;走了一镇又一镇，镇镇像非洲”。这句话释放的信息是，“城”与“镇”的落差很大。那么，人口合理布局的难度也会很大。

　　新型城镇化要想发展好，必须念好“人口经”。而最吸引人口流动的因素其实是公共资源，包括权力资源、教育资源、交通资源、医疗资源、金融资源等等，只有重新设计公共资源分配机制，才能帮助新型城镇化念好“人口经”。

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