2014公务员考试申论热点：公务员养老金改革应尽快形成定论

　　无论如何，“公务员按工龄补齐保险”是一个比较兼顾各方利益，有可能得到各方接受的方案。如果这一点可以肯定，则应该在进一步广泛征求意见的基础上，尽快形成“定论”，使久拖不决的养老金改革获得实质性的推进。

　　日前，一则有关“公务员养老金改革将按工龄补齐保险”的报道，再次引发舆论对公务员养老金改革的关注和议论。但人社部官员随即表示，公务员养老金并轨方案还在讨论中，“按工龄补齐保险”也只是其中一个意见和观点，整体方案“并没有定论”。

　　虽然按照以往的经验，最终出台的公务员养老金改革方案，极有可能就是“按工龄补齐保险”的思路。但公务员养老金制度改革，毕竟是一项直接影响人数不多，但社会影响极大、公众关注度极高的公共政策，这样的政策改革，最好还是尽快形成明确的“定论”，而不要让公众继续揣度、猜测。

　　随着事业单位人员养老金制度改革已经开始了“并轨”的过程，并已经不可逆转，因此最终需要面对改革的公务员群体的实际数量并不太多。但是，由于公务员群体既是双轨制的主要受益者，又是这一制度改革的实际操作者，公众对这种“自己革自己的命”的改革，本来就缺乏信心，再加上多年来养老金“并轨”改革议而不决，更让公众本能地怀疑，是公务员群体在或明或暗地利用手中权力在延滞“并轨”改革的进程。而只要“并轨”改革一日没有实质进展，公众对“双轨制”带来的不公感就一日无法消除，甚至可能成为社会情绪的“痛点”。

　　据人社部统计，我国养老保险制度覆盖人群已达7亿之众，堪称全世界最庞大、最复杂，同时又是基础最差、欠账最多的养老体系。这一脆弱的体系必然存在各种复杂的问题，同时亦亟须进行必要的改革，以增强对即将到来的老年社会的应对能力。但是，由于“双轨制”的存在及由此产生不满，使任何有关养老金制度改革的讨论，都因为绕不过双轨制这一硬伤而变得名不正言不顺。为了能够进一步讨论、推进养老金制度的整体改革，亟须尽快完成养老金双轨制的“并轨”改革。

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