其实，给各地政府“加码”住房保障责任，正是有关条例出台的重要目的，也是我国住房保障体系转向的重要标志。意见稿不仅将外来务工人员纳入保障范围，还把棚户区改造纳入住房保障政策支持范围。意见稿明确了政府的保障责任，强化了对政府部门及其工作人员的追责机制，加大了对弄虚作假和违规使用保障性住房的处罚力度。

　　自1998年开始房改，“多数家庭购买或承租普通商品住房”逐步成为住房制度的主旋律，国家住房政策中的市场化味道越来越浓。各地政府一边坐享土地财政带来的甜头，同时有意无意忽略了应该承担的住房保障责任，住房市场化甚至成为一些地方政府摆脱住房保障职责的冠冕堂皇的正当理由。正是各地政府在住房保障方面的履职缺位或不到位，造成多数家庭以购买普通商品住房为目标的现状。房地产的过度市场化，超越了我国经济发展状况、居民收入水平和土地供应情况，导致房价一飞冲天，成为整个社会的沉重负担。因保障房建设不足而产生的过度市场化，让各地房地产投资持续高涨，但这种以房地产为支柱的畸形繁荣，最终可能使经济社会发展陷入长久的困境。

　　住房保障条例意见稿透露的住房保障体系转向信号，不仅会推进保障性住房建设、促进民生改善，相信对房地产市场降温也会产生积极作用。我国住房保障体系和住房制度已经到了必须转向的时候。只有加大政府的住房保障责任，才能建立和完善住房保障制度，并使之与养老保障、医疗保障等制度一起，构成一套完整、普惠的社会保障体系。

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