【热点概述】

　　尽管今年第23号强台风“菲特”7日上午9时已在福建省建瓯市境内减弱为热带低压，但其风声小雨点大的特点犹如隔山打牛，给浙江来了沉重一击，让浙江多地饱受洪涝之苦。作为浙江受灾最严重的地方，宁波余姚市遭受了百年一遇的降雨，70%以上城区受淹，主城区城市交通瘫痪。截至8日晚7时，该市21个乡镇、街道均受灾，受灾人口832870人，直接经济损失69.91亿元。

　　来自浙江省防汛抗旱指挥部数据，受到台风“菲特”带来的强降雨影响，截至8日10时，浙江11个市75个县914个乡707.3万人受灾，因灾死亡6人，因洪涝灾害造成的直接经济损失达到了124.05亿元。

　　宁波余姚市目前是浙江受灾最严重的一处。浙江省防汛抗旱指挥部值班主任宣伟丽告诉记者，余姚主要是受到四明山区暴雨影响，姚江江堤个别出现漫堤险情。

　　“70%以上城区受淹，交通瘫痪，因为进水导致部分变电所、水厂、通行设备障碍，供电供水出现困难。” 据余姚市防指8日晚发布的信息显示，截至当晚8时，该市过程雨量496.4毫米，全市79个监测点中有39个超过500毫米，其中最大张公岭站809毫米。姚江水位最高达5.33米，超过警戒水位1.56米;24小时降雨量和姚江水位均创新中国成立以来最高纪录。

　　记者了解到，截至8日晚7时，余姚21个乡镇、街道均受灾，145行政村和社区被围，受灾人口832870人，房屋受损较严重的25650间，转移人口61665人。城区大面积受淹，交通瘫痪;山区公路交通全部中断;山区溪道、电站、灌溉等设施受损严重，平原河网的姚东浦塘全线漫堤。据统计，余姚全市直接经济损失达69.91亿元。 ?

　　【相关评论】

　　@北京师范大学公益研究院院长、民政部救灾救济司原司长王振耀认为，余姚作为一个县级市，在此次涝灾中，“应该说是尽力了，他们没有与这样的大灾相应的(应对)能力”。余姚的灾情暴露出现行的应急体系缺乏整体协调机制和机构的问题，应建立整体的协调机制和机构，由国家层面来组织调动周边省市的救援力量，否则仅依靠一县一市的力量，并不足以应付严重的灾害。

　　他还建议，可按灾害发生情况建立区域性或流域性的指挥部、储备库。例如，在江浙一带、长江中下游平原区域就可分别建立两个防险救灾基地。灾害来临时，先由中央集中统一调度，启动大型救援队伍、设备、物资等，再由地方政府具体接洽和组织。

　　@据王振耀介绍，在港澳地区，一旦启动气象灾害预警，“哪里要封路、哪里要停课，就都跟上了。内地现行的‘防台’措施光是安排值班，这不能叫行动”。

　　@东方热线快讯《在60年最大暴雨中守望相助》：互联网或许会放大一个城市在暴雨中暴露出来的问题，但是，政府各部门如能与市民在网络上密切互动，我们的暴雨应急其实能做得更好。

　　@凤凰网《正视被暴雨浇出来的问题》：知屋漏者在宇下，一场秋台风引发的暴雨，证明上海的应急管理仍有提升空间。教育、防洪、气象等部门不仅要各自守土，也应从市民权益的角度综合协作，真正把暴雨浇出来的问题，举全市之力解决掉，不让制度空隙成为市民权益受损点。

　　@浙江大学公共管理学院胡税根教授：“政府应急预案现在肯定都很完备，但是政府更应该提高相应的应急救援能力，让预案真正发挥作用才是根本目的。” ?

　　【模拟题】

　　2013年10月7日，受强台风“菲特”影响，浙江余姚遇百年一遇暴雨，70%以上城区被淹，请从公共管理的角度谈谈你的看法。 

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