“每天一会”的会议费花向何方

　　在“三公”经费成为过街老鼠之时，会议费却在静悄悄崛起，被戏称为“第四公”。广州市所公布的会议费情况就是一个缩影，广州市本级各部门会议费预算总额巨大，相当于“三公”经费的近一半，一些区县、部门有的甚至平均每天一会，一天要花费数十万元。

　　作为集思广益、交流沟通的形式，会议本有其重要作用，一些较大的战略决策也在开会之后得以贯彻落实。但问题是当前一些地方和部门会议过于虚胖。从广州市公开的部门2014年会议费预算看，部分部门的会议费呈现逆势增长的情况，甚至最高同比增长达4倍之多。这么多会议费，都要花在哪里?

　　这样高昂的花费令人惊奇，不过如果这些会议有必要，那么纳税人的税款花的就是物有所值，广州市有关部门理应对会议预算进行细化说明。广州“晒四公”的做法值得赞同，但动辄上百万甚至千万元的会议费，只有一个干巴巴的数字和增减情况，没有会议内容、数量、规模等具体说明，光晒出一个笼统的天文数字，那么公众依据什么来评判这些支出到底合不合理?相反的，这些笼统的数字留下了太多的操作空间。

　　这些年，社会大众一直在强调政务公开、财务公开。政府部门对此也有了积极回应，然而一些公开就像毛玻璃，远看很透明，近看就混沌。对此，我们期待是拎得清的“晒预算”，就会议费而言，大到场地费用，住宿费用，小到一张公务用纸的费用情况都应该分门别类拿出来晒。政府及官员都不直接创造财富，其所用的每一分钱都来自于纳税人。而政府官员又掌握着公权力，如果缺少严格的监督和制约，公权力就有滥用的可能。因此，我们需要一套“事无巨细”的规范机制，使会议预算节约化、规范化、透明化，从而掐住“第四公”的七寸，从源头上防范会议费成为一个“筐”。

　　广州晒会议费的行为值得肯定，我们有理由要求更多的地方政府细致地“晒”预算。同时，需要建立一套完整的预算审核制度。在预算审核环节，政府各部门必须提交纲目详尽的会议预算提纲，对每项的支出都必须精确到个位数，以便接受公众质询。否则，预结算流于应付式公开，公众难免浮想联翩。

　　警惕会议费成为“三公消费”新马甲

　　广州公开预算向来领风气之先，之前是地方上最先公开部门预算的，现在又是第一个主动公开会议费的，这种改革精神和行动非常值得肯定。事实上，也正是因为其主动公开，公众才能发现地方政府花钱中存在的问题。公众对广州会议费的关注和质疑，绝不是要对率先公开的地方“枪打出头鸟”，而只是要就事论事地指出问题。

　　广州市本级各部门会议费，竟然相当于“三公”经费的近一半，已经是典型的“第四公”。显然，会让人们有疑虑。以花都区为例，2014年预算会议费是2850万元。按一年250个工作日计算，每天会议费超过11万元。试问，这到底要开多少会啊?又或者，这些会到底要开得多豪华?

　　根据广州市会议费有关管理规定，包括食宿在内每人每天的会议费不得超过280元;如果在当地开，无需住宿，会议费则按每人每天80元的标准。按照280元最高标准，花都区应该每天都有高达407人在开会;如果按照80元的标准，更是每天有1400多人开会。就算是“文山会海”，也不至于如此疯狂吧?

　　“三公消费”公开之后，很多地方都呈现出连年下降的喜人形式。但是，整体行政成本有没有下降，却是一个未知数。之所以出现这种奇怪的现象，背后的关键就是所谓“做账的艺术”：一个项目超支了，或者一个项目要求下降，就将账挪到其他的科目里去。

　　公众不是对“三公消费”高度关注吗?中央不是对“三公消费”零增长有明确要求吗?那就把凡是能沾得上边的，都放到会议费里去开支。会议费的不合理膨胀，不得不让人怀疑，会议费是否已经成了“三公消费”的新马甲?

　　会议费成为“三公消费”之外的“第四公”，需要引起足够的重视。而这种重视，不应只是像公开“三公消费”一样公开会议费。因为，要在会议费外再找一个新马甲，简直易如反掌。行政开支的记账规则，需要更明确、更详尽、更严厉;对于“文山会海”的管理，更应该从经费预算上严格要求—减少会议应该从压缩会议费开始。

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