申论热点:会议费成“第四公”:文山会海几时休?
精简会议应从预算上大幅削减行政支出
从晒“三公”到加晒会议费,作为全国首个主动公开这一支出类目的地方,广州得到了社会的肯定。但不晒不知道,一晒吓一跳,账目反映,广州市本级各部门会议费预算总额巨大,相当于“三公”经费的近一半,一些区县、部门一年会议费动辄列支数百万上千万元,有的甚至平均每天一会,每天要为开会支出数十万元。
虽然“文山会海”一词众所周知,也早有人说过,按照支出规模,会议费已俨然成为“三公”之后的“第四公”,但会海淹没了多少财富,因为一直没有具体的数据,公众对此缺乏切身的感受。现在,广州市的晒账本尽管还是一如既往地笼统,但总算是向财政公开又挪动了一步。经由这模糊的一晒,公众也才获得了一个想象、感受乃至讨论的基础。财政公开的好处就在这里,如果没有这种财政公开,公众没法建构自己和财政的联系。从这个角度,广州目前所做的,总要比视账本为秘密、对公众讳莫如深的做法优良得多。
对政府部门来说,晒账本是为了给公众一个交待。现在眼看会议费成为“第四公”,这个交待能否让公众满意?
2012年12月,中共中央出台“八项规定”,其中明确要求“精简会议活动,切实改进会风”。另外根据《中央和国家机关会议费管理办法》,中央国家机关召开的三、四类会议每人每天不超过450元,规模分别不得超过150人和50人,对照这一标准,平均每天一会、每天要为开会支出数十万元叫人说什么才好呢?
互联网时代,会议的形式为什么仍然一成不变,非得如人民日报所批评的那样,“你方讲罢我登场,动辄甲乙丙丁”?
总是把开会当成一个重要的行政方式,这不是行政能力杰出的表现;会议太多的结果就是无暇实务,往往流为“用开会贯彻开会,用文件总结文件”。这早已是一种常识。在常识之下,有中央关于精简会议改革会风的三令五申的要求,又屡见基层干部为疲于应付开会而大发牢骚,但为什么会议还是那么多,会议开支还是如此浩大?
精简会议、改革会风势在必行,而要做到这一点,最厉害的措施肯定是从预算上大幅削减行政支出。