会议费何以变成大箩筐?

　　广州在全国率先主动公开公议费受到社会赞许。但一些区县、部门一年动辄数百万上千万元的会议费，有的甚至平均每天一会，一天要花费数十万元，引发了不少争议。其中，花都区2014年预算晒出的会议费是2850万元。广州市政协委员韩志鹏据此估算，如果按一年250个工作日计算，每天的会议费超过11万元。这到底要开多少会?又或者这些会到底得有多豪华?

　　韩志鹏委员的质疑不无道理。中央开展群众路线教育实践活动以来，各地纷纷表态要改进会风，并对会议数量进行了严格规定。但从公布的预算看，一些部门的会议费却“逆势上扬”。广州市对外贸易经济合作局的会议费增长了4倍多、广州市外事办的会议费增长了1.1倍。此外，广州市公安局、教育局、人社局、工商局、外事办5个部门的会议费预算均过千万。

　　正所谓，上有政策下有对策。广州会议费变身大箩筐，什么费用都往里面装。广州花都区平均每天有200多人在开会，会议之多，已然超过中央国家机关三类会议的规模。这说明中央八项规定到了下面具体执行中已经走样，腐败换上新马甲，值得警惕。

　　会议费急剧膨胀，反映的不仅是会风问题。支出随意、混放的背后，隐藏着腐败新动向。厦门大学会计系教授傅元略坦言：“一项支出超了，就放进其他科目，这种做法在实际操作中很常见。”在公务接待费“吃紧”的背景下，依然有一些人还在“紧吃”。广州一名机关干部告诉记者，有单位将一些集体外出活动列入会议费支出，在一些定点酒店接待，票据也是走会议费。

　　为了管住官员的一张嘴，有关方面发了数以百计的红头文件，都没能有效遏制舌尖上的腐败。十八大以来，中央下狠心抓作风建设，出台了八项规定、六项禁令。今年3月，习近平总书记赴兰考调研指导教育实践活动。调研期间，总书记住在焦裕禄干部学院普通的学员宿舍。每餐都是大锅饭菜，从“内容”到“形式”都跟老百姓在家吃的没啥两样。临行前，总书记专门委托工作人员按照学院每天80元的用餐标准，交了160元的伙食费。即便如此，顶风作案者大有人在。4月份中央纪委监察部网站通报719件违反中央八项规定精神典型案件，违规“三公”消费占三成以上，包括公车私用、公款吃喝以及公款旅游等方面。

　　八项规定管不住官员的嘴，会议费变成大箩筐，说明相关制度设计留有缝隙。以会议费为例，具体到每笔支出放在哪一项，单位有相当大的自由裁量权，就连是业务部门也很难从庞大的数据中审核出来。深圳市公共预算观察志愿者吴君亮认为，不排除有的地方在会议费中开支吃喝账。

　　会议费变身大箩筐，让政府部门公开会议费预算失去应有的意义。但魔高一尺道高一丈，凡事只要下决心、动真格，敢于碰硬，就没有治理不好的。首先，财政部门应该对会计科目中的“会议费”进行严格界定，从源头上为会议费大箩筐瘦身。其次，会议费预算需要更加明细、明晰，会议名称、参会人员要写明，还要列出会议的每一项具体费用。只有群众看得懂、看得明白，会议费才不再是天书，各种“打包”行为才能无处藏身，监管才能真正落到实处。第三，有关方面应加快立法建设。曾经为公众深恶痛绝的“醉驾”、“酒驾”入刑之后，此类事件大幅下降。试想，如果公款吃喝、公款旅游入刑了，还有人胆敢以身试法吗?

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