各自为战 政出多门

　　专家表示，更好地发挥青年创新创业扶持政策的作用，还必须尽快解决政出多门、各自为战、难成合力的问题。

　　记者调研发现，随着各地越来越重视青年创新创业工作，教育、科技、人社等部门纷纷出台扶持政策，引领和支持青年创新创业。以青年创业基地建设为例，就有教育、科技、妇联、民政、团委等多个部门建设的各类“创新创业基地”“服务业创业基地”“中小企业创业基地”“青年创业就业基地”等。

　　一些业内人士认为，各部门积极扶持青年创业，有利于在全社会营造重视创业、支持创业的氛围。但在一些地方，由于没有建立有效的协调机制，多部门间缺乏配合，资源条块分割，使得扶持青年创业工作没有形成合力。人社部就业促进司的一位负责人表示，创业工作涉及的政府管理部门多，如果没有形成合力，很难将各项优惠政策落到实处。

　　专家表示，管的部门太多，补贴资金就会分散，无法形成合力。不仅如此，“各自为战”往往造成信息不畅，使得各类青年创新创业政策知晓率、覆盖率较低。

　　“各个部门扶持政策非常多，但文件出台了，在省内几家主要媒体发完以后就没有下文了，缺乏有针对性的宣传和主动服务。”吉林大学管理学院教授、创业课教师李北伟说。

　　由于政出多门，一些地方还出现了重复申请补贴的现象。在没有建立统一项目库的情况下，重复申请较难核查。

　　探索完善服务制度体系

　　李红认为，当前种种政策扶持上的问题，都源自促进青年创新创业的制度体系不完善。

　　专家和业内人士建议，进一步整合资源，将多部门的创业指导体系、创业孵化体系、项目支持体系整合起来，充分发挥现有政策资源的作用。可以建立青年创业联席会议制度，协调整合项目、资金、孵化器等，形成“各炒一盘菜、共办一桌席”的部门联动局面。

　　在融资方面，可整合小额贷款等资源，加大创业资金的投入力度。同时，简化政策、降低门槛，让青年创业扶持政策“看得见摸得着”。专家建议，强化国务院就业工作部际联席会议的作用，督促各部门、各级政府制定落实简化创业手续、降低创业门槛的具体办法，让好政策执行到位。

　　李红认为，还应考虑制定青年创业促进法，通过立法对金融支持、创业服务等给予明确的规定，依法保护和支持青年创新创业。

　　创业潮呼唤更高创新能力

　　在这一轮青年创业潮中，创新能力成为决定青年人创业能否成功的决定性因素之一。然而，受诸多因素影响，目前我国青年创新能力仍有待提高，创新意识、创新动力有待增强。

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