“疏解并非仅在北京的‘一亩三分地’。”杨宏山说，为促进京津冀协同发展，很多功能都将往北京周边等更大空间范围进行疏解，使得北京和周边的发展都更加完善。疏解功能既有利于优化北京的空间布局，同时形成新的增长空间，辐射周边地区，带动京津冀协同发展。

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　　昨天，北京市发改委主任卢彦介绍非首都功能疏解的思路举措，将重点包括制造业、批发市场、部分教育医疗和行政事业单位等四个领域，分类疏解方案目前正在制定中。同时，2015版《新增产业的禁止和限制目录》也将公布，有55%的行业将在全市范围内被禁限，远超去年32%的比例。

　　□释疑

　　1.为何选择这四领域?

　　卢彦介绍，一般说来，凡是不符合首都城市战略定位的功能都可以认为是非首都功能。归纳起来，主要包括四类：一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市场、部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业性服务机构。

　　“以医疗卫生为例，全市88家三级医院年诊疗人次超过2亿人次，儿童医院、天坛医院等全国知名医院中，来自全国的患者就诊比例超过70%，周边省份就医患者占到56%，其中河北占到1/4。”卢彦说，本市还存在着众多的区域性批发市场，具有聚人多、占地多等特点，以动物园服装批发市场群为例，九大市场、30多万平方米经营面积、3万多从业人员、日均人流量6万-7万人、高峰时达10万余人，主要辐射华北、东北和西北地区，“这既是堵点，也是典型的非首都功能。”

　　2.疏解将达什么效果?

　　“北京作为全国科技创新中心，通过有序疏解非首都功能和非优势产业，就像‘剥白菜帮’一样，最终留下的将是代表国家参与国际竞争的高端产业、品牌企业以及新型商业模式。”卢彦说。

　　卢彦表示，通过功能疏解和协同发展，也将使京津冀地区环境得到改善、生态得到修复，2017年，燃煤总量控制到1000万吨以内，全市PM2.5年均浓度比2012年下降25%左右，空气将更加清新，市民将会看到更多的“北京蓝”。

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