以新方式培育新动力

　　稳增长不仅要看出台了什么政策，更要看这些政策落实得怎么样。6月，国务院派出11个督查组赴有关部门和部分省(区、市)进行实地督查，这从一个侧面反映了稳增长政策落实有不能令人满意的地方。

　　这其中有各种原因。祝宝良认为，最主要的是，新常态下，一些地方政府不知道怎么投资了，虽然有不少项目，但过去的融资平台不能用了，钱从哪里来，是一个现实的困难。现在，各级政府正通过成立基金、推行政府与社会资本合作(PPP)等来解决这一问题。

　　6月24日的国务院常务会议决定，按照市场化专业化运作和商业可持续原则，设立中国保险投资基金。基金采取有限合伙制，规模为3000亿元，主要向保险机构募集，投向棚户区改造、城市基础设施、重大水利工程、中西部交通设施等建设，以及“一带一路”和国际产能合作重大项目等。

　　不只在国家层面，据不完全统计，2015年上半年，省、市、县各级政府成立的财政引导产业基金规模超过5000亿元，迎来爆发式增长。

　　国家还鼓励各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式参与PPP项目的建设及运营。前不久国家发改委网站新增PPP项目库专栏，一次性推出1043个PPP项目，总投资近2万亿元。

　　“政府希望通过更加市场化的方式，撬动社会资本，投入到短缺的公共产品领域;以政府改革、国企改革等方式，增加市场活力，形成新的发展动力。”祝宝良说，这需要一个过程，在这样一个调整时期，我们应该做好应对各种困难的准备，落实好稳增长措施。

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