(2)等级确证

　　根据事件的规模、紧迫程度、危害程度、行为方式、激烈程度及可能出现的发展趋势等，将群体性突发事件分为Ⅰ级和Ⅱ级两个等级。

　　Ⅰ级突发事件：

　　满足以下条件之一为Ⅰ级突发事件：

　　A参与人数在20人以上，严重影响办公秩序、通关秩序，造成社会不良影响的事件;

　　B冲击、围攻总关办公大楼、各分支机构办公大楼、各口岸海关监管或工作区域，严重影响办公秩序、通关秩序的事件;

　　C有暴力冲突，已发生殴打海关工作人员以及大规模的打、砸、抢、烧等违法犯罪行为;

　　D导致通关现场被迫中断通关1小时以上或导致事发单位无法正常办公1小时以上;

　　E在海关办公区域、生活区域及各口岸现场散发各类非法传单或散布谣言，严重影响海关通关秩序或损害海关形象的事件;

　　F群体性应急指挥部决定作为重大群体性突发事件应对的事件。

　　Ⅱ级突发事件：

　　群体性事件参与人数在20人以下，但未影响正常办公秩序、通关秩序;

　　出现下列情况时，隶属关(处)要立即向本单位应急指挥部和总值班室报告有关情况，视实际需要，还应向110应急指挥中心和口岸联检单位报告、沟通有关情况，寻求支援：

　　A出现不稳定事端和群体性事件苗头，群体性事件尚处在酝酿过程中;

　　B多人上访，尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打海关工作人员或者严重影响机关工作秩序等行为的;

　　C上访人员出现情绪激动，行为失控，甚至携带危险物品、器具;

　　D将生活不能自理的人弃留在我关辖区。

　　总值班室立即报告办公室主任。

　　办公室主任立即报告总指挥部主管关领导，由群体性应急指挥部做出启动预案的决策并决定事件等级。关应急管理办公室按程序向上级海关机构报告有关情况，并通报地方党政有关部门，随时续报事态发展变化情况。

　　(备注：此处附上北京海关的报告程序，可作为应急应变题目的答题参考。事发地海关单位在突发事件发生后30分钟内，电话报告本单位领导和上一级单位值班室。在2小时内，须以书面形式报告上一级单位及相应业务职能部门。正常情况下，突发事件报告须经事发地海关单位领导审批;单位领导来不及书面审批的重大紧急情况，应由单位领导或办公室主任口头批准，值班人员直接上报。工作日夜间和节假日期间，主要通过电话报告，上班后补报书面材料。北京海关总值班室为突发公共事件的信息报送协调单位。总值班室获悉情况后，应立即向办公室主任报告;办公室主任应视突发事件性质、危害程度立即向总指挥或其授权人员报告。接报特别重大突发事件信息后，总值班室应第一时间报告关长和分管关领导，同时报告办公室主任。北京海关总值班室应配合信息报送人员在1小时内将突发事件整理成《值班信息》，报经办公室主任审批后，上报海关总署总值班室。或经请示领导同意后，先以电话口头报告，再补报书面信息。)

　　(3)执行应急处理有效措施

　　突发事件发生后，事发地海关在向上级海关单位报告特别重大、重大突发事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案或工作制度，及时、有效地进行处置，控制事态。处置群体性突发事件时，要根据事态等级以及当时具体情况采取有效措施阻止事态升级，其中，应特别注意以下措施：

　　A请聚众人员推举5人以下的代表进行沟通;

　　B关闭通道、封锁和隔离相关区域，避免无关人员在现场观看、起哄等;

　　C出现暴力等方式冲击办公场所、通关现场或者威胁到海关工作人员人身安全时，应立即报告110应急指挥中心，请求派出警力维持现场秩序，保护海关工作人员人身安全;

　　D通过音像监控设备将事发过程录音、录象存档，以备相关部门调查取证。

　　E群体性突发事件发生后，事发地隶属关(处)或有关业务(事项)主管部门的主要负责人应立即到达现场，听取信访人的情况反映，及时做好安抚和政策宣传、解释工作，尽力化解矛盾并防止事态进一步扩大化。对于信访人提出的有关要求等，要注意慎重表态，以免造成事后工作被动。

　　(4)应急状态解除

　　应急状态的解除由群体性应急指挥部或经授权的隶属关(处)指挥部根据紧急状态的缓解程度决定。

　　(5)善后处理

　　A所在单位迅速组织力量恢复正常的工作、通关秩序。

　　B群体性应急指挥部召集有关单位对处置工作进行全面总结，积累经验，发现问题，提出改进措施，补充完善预案。

　　C加强日常应急培训与演练。

　　各单位尤其是业务现场要将群体性突发事件应对处置纳入日常业务培训内容，确保有关人员尤其是信访岗位工作人员熟悉相关处置原则、程序;要定期开展不同形式的演练，并注意在演练过程中发现问题、总结经验，在改进中不断提高本单位对群体性突发事件应急工作的处置能力和水平。

　　(备注：群体性突发事件的处理流程可作为应急应变类题目的参考要点。)

　　(二)海关舆情

　　海关舆情，就是涉及海关行业的各种社会信息，包含报纸、新闻、网络等各种类别。

　　海关舆情监测或者舆情监控，就是指的针对海关舆情，相关部门、商业企业做的通过技术手段做的一些舆情汇总、分析工作。这项工作现在一般是针对网络舆情来做的，网络舆论监督已经成为保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权的一种有效方法和手段，“网络世界”已经成为重要的舆情平台，任何基于网络平台的信息披露或意见表达，都有可能形成大规模的舆论集合。

　　因此如何适应各类媒体舆论监督下的新形势，加强海关行政的公众参与，提升海关公信力，维护海关良好形象，对于海关未来的发展和进步具有重大意义。

　　具体如下：

　　1.建立舆情应对机制，明确分管领导，成立舆情监测小组，指定专人负责日常舆情监测，定期搜索查看网站、博客、论坛上的报道、文章及发贴情况;

　　2.拓宽舆情来源渠道，加强与地方政府、企业、公检法等部门的沟通联系，走访交流的同时收集舆情线索;

　　3.重视关员素质，打造过硬队伍。要求关员严格遵守公务员管理相关规定，认真履行工作职责，牢记海关使命，做到不信谣、不传谣，发挥好网络舆情监测员队伍作用，尤其是涉及海关重要舆情，要做到及时发现，快速核实，持续跟踪，加强引导。;

　　4.加强科室内控和规范管理，整理修订各项业务操作规程，统一执法标准，提高现场执法水平;

　　5.重视企业诉求，积极化解执法矛盾，指引企业通过正常渠道反映和解决问题。

　　(备注：海关舆情的处理流程可作为应急应变类媒体相关考题的补充资料。)

　　(三)进出口货物通关(备注：此处列举出海关系统典型的业务处理流程，即(三)(四)(五)(六)(七)，以供考生参考，考生须了解并能运用其中的术语，比如查验、放行等，充实自己答题的素材库。)

　　1.对已接单的进出口报关单及随附单据进行全面复核，并根据具体情况或其它部门的布控指令确定是否查验。

　　2.对审核无误确定直接放行的报关单，关员办理完单证放行手续后，需海关留存的单据转理单环节;需退还报关员的单据转发单窗口。

　　3.对确定查验的报关单进行布控，打印查验通知单,通知相关货物所有人或代理人。

　　具体如下图所示：

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