工作理念

　　中国海关实行“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的工作方针和“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的队伍建设要求。中国海关精神是“忠诚公正，兴关强国”。

　　中国海关不断优化通关模式、监管体系、管理机制和队伍素质。在通关模式方面，实行以企业守法管理为基础的分类通关，进一步提高通关效率;在监管体系方面，着眼提高海关监督管理整体效能，理顺三级事权，发挥一线监管、后续管理、打击走私等各方面力量的作用，加强与外部的沟通协作，建立起与“大通关”相适应的，综合性、整体性海关大监管体系;在管理机制上，建立起规范有序、运作顺畅、监督有效的工作运行机制，完善海关决策指挥、组织协调、督办落实、考核评估、监督检查、责任追究等管理制度;在队伍素质方面，提升各级领导干部驾驭复杂局面、掌控管理风险和解决实际问题的能力，强化广大关员的责任心、工作技能和抵御风险的能力。

　　海关工作人员应当作为和不得作为规定

　　海关代表国家行使职权，并以国家的强制力为保障。海关工作人员在依照法律和制度的规定对外履行监督管理职务时，是作为海关的代表，通过自己的公务活动，具体实现海关的监管职能。

　　海关工作人员四个应当作为：必须秉公执法，廉洁自律，忠于职守，文明服务，这是对海关工作人员应当作为的规定。

　　秉公执法，就是要求海关工作人员行使职权、执行公务，必须公正严明，依法办事，在法律许可的范围内活动，而不能徇于私情、失之偏颇，更不能贪赃枉法、违禁擅权;

　　廉洁自律，就是要求海关工作人员行使职权、执行公务，必须一心一意谋取国家利益，不得贪污国家财产，不得收受、索取贿赂，不得横征暴敛、搜刮民财，不得利用职权谋取非法利益;

　　忠于职守，就是要求海关工作人员行使职权、执行公务，必须热爱自己的工作岗位，尽职尽责，不仅对所任职务要求做的工作都做到，而且对所做的每项工作都竭尽全力，负责到底，不能没有责任感，办事马虎、推诿、拖拉;

　　文明服务，就是要求海关工作人员行使职权、执行公务，必须做到文明监管、礼貌待人，热情服务。

　　秉公执法，廉洁自律，忠于职守，文明服务，既是道德和纪律要求，也是法律规范。如果海关工作人员办事不公，行为不洁，不负责任，言行野蛮，那么不仅要给予必要的行政处分，依法还要承担相应的法律责任。

　　海关工作人员十项不得有下列行为：

　　(一)包庇、纵容走私或者与他人串通进行走私;

　　(二)非法限制他人人身自由，非法检查他人身体、住所或者场所，非法检查、扣留进出

　　境运输工具、货物、物品;

　　(三)利用职权为自己或者他人谋取私利;

　　(四)索取、收受贿赂;

　　(五)泄露国家秘密、商业秘密和海关工作秘密;

　　(六)滥用职权，故意刁难，拖延监管、查验;

　　(七)购买、私分、占用没收的走私货物、物品;

　　(八)参与或者变相参与营利性经营活动;

　　(九)违反法定程序或者超越权限执行职务;

　　(十)其他违法行为。这是对海关工作人员不得作为的规定，法律上的“不得”就是禁止

　　的意思。按照本法的有关规定，海关工作人员有上述所列行为之一的，依法给予行政处分;有违法所得的，依法没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　日常工作情境处理

　　(一)群体性突发事件

　　1.群体性突发事件具体表现

　　群体性突发事件，是指由各种矛盾引发，多人(5人以上)通过非法聚集、围堵、暴力等方式，向我关(包括我关所属各部门)或社会各界表达意愿、提出要求等事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动。主要包括：

　　(1)聚众冲击、围堵我关各办公场所、各类业务现场、生活区域以及其他社会公共场所等目标的事件;

　　(2)暴力抗拒海关执法或者对海关工作人员进行恐吓、殴打等危及人身安全的事件;

　　(3)故意在海关通关现场制造混乱、散发各类非法传单或散布谣言，影响海关通关秩序或损害海关形象的事件;

　　(4)其他可能对海关造成不良影响的突发事件。

　　2.处理群体性突发事件的工作原则

　　预防为主，防患未然;属地管理、分级负责;依法办事，妥善处置;教育疏导、防止激化。

　　3.应急处理方法及工作内容

　　(1)成立指挥组

　　群体性突发事件应急指挥部：统一领导和指挥关区应对群体性突发事件的处置行动，协调、调动关区有关力量和资源;向上级海关机构报告事件及处置情况;向地方政府部门通报情况。群体性应急指挥部成员部门职责：

　　A办公室：负责牵头组织落实群体性突发事件应急处置工作，传达指挥长的指示和命令，提出决策建议，拟定并组织实施应急处置方案及对外新闻报道口径，统一按规定报送群体性突发事件的信息情况，协调各有关单位开展工作，检查督促各项工作的落实情况。

　　B监管通关处：协助组织落实在关区各业务现场的群体性突发事件的处置工作;及时提出业务现场管制措施。

　　C人事处：协助组织落实发生在关区办公区、生活区的群体性突发事件处置工作;及时提出上述区域现场管制措施。

　　D缉私局：协助组织落实现场管制措施的实施，防止事态扩大化、严重化，并注意在情报工作中收集相关情报。

　　E机关服务中心：负责为处置事件提供车辆等后勤保障工作，并协调物业公司保安参与现场管制措施的实施。

　　法规处、技术处、数据分中心按照职责分工予以协助。

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