编制三年滚动政府投资计划

　　《意见》指出，依据国民经济和社会发展规划及国家宏观调控总体要求，编制三年滚动政府投资计划。在此基础上编制政府投资年度计划，合理安排政府投资。建立覆盖各地区各部门的政府投资项目库。

　　这被视为改进和规范政府投资管理的重要创新举措。许召元说，在当前较大的经济下行压力下，国家加大了基础设施投资力度。但基础设施项目投资周期长、资金需求量大。三年滚动政府投资计划的编制有利于各级政府做好项目配套，确保项目资金投入一致性和协调性，更好发挥投资在稳增长中的关键性作用。

　　试点金融机构依法持有企业股权

　　《意见》提出，开展金融机构以适当方式依法持有企业股权的试点。

　　当前，融资难融资贵依然是困扰我国企业特别是民营经济的主要问题。其中较为突出的是，企业直接融资仍然不高。与此同时，商业银行依靠间接融资“吃利差”的日子越来越不好过。

　　“金融机构以适当方式依法持有企业股权的试点，有助于小微企业、创业企业等轻资产企业从银行拓展融资渠道。”中央财经大学教授郭田勇说，一方面，股权融资业务以其轻资本、高收益的特点，正在成为商业银行提升盈利能力、加快转型的重要创新方向;另一方面，商业银行以适当方式依法持有企业股权，将有效减少中间环节、降低企业融资成本，顺应企业股权融资的巨大需求，有利于提高投融资效率。

　　建设投资项目在线审批监管平台

　　意见提出，实行核准制的投资项目，政府部门要依托投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅实行并联核准。

　　投资项目在线审批监管平台建设已经迈出步伐。发展改革委新闻发言人赵辰昕介绍说，去年初，发展改革委政务服务大厅正式运行，所有审批、核准事项全部纳入大厅统一受理;去年6月底，16个中央部门通过投资项目在线审批监管平台实现并联审批;去年12月，在线审批监管平台连接到省、市、县。

　　专家表示，推进投资项目在线审批监管平台的建设应用，将为转变行政管理理念、改进公共服务、提升服务水平提供重要技术支撑。

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