“减税降费”也成为今年两会期间最热的关键词之一。十二届全国人大五次会议发言人傅莹表示，减轻企业负担涉及振兴经济，这也是改革要重点解决的问题。人大正在修订中小企业促进法，也着眼于减轻中小企业的负担。另外，今年人大常委会将围绕规范非税收入开展专题调研，推动企业非税收入管理的规范化、法制化，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。

　　《经济参考报》记者还获悉，财政部等相关部门将在两会后发布具体政策，包括继续落实并完善营改增试点政策，研究实施促进中小企业发展、科技创新等新的减税政策，进一步清理规范基金和收费，公开中央和各地收费目录清单等。

　　普华永道中国研发优惠服务主管合伙人邸占广对《经济参考报》记者指出：“科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至75%，体现了中国创新驱动的发展战略和对科研创新的大力支持，也符合国际主要创新驱动国家研发激励政策普遍对中小企业加大激励力度的趋势。预计随着后续相关具体政策出台，我国政府研发激励体系政策层次将得到加强，针对性更突出，将对‘万众创新’和企业加大研发投入的积极性起到良好促进作用。”

　　精准　加大力度补短板惠民生

　　预算报告中对民生相关支出做出了更为细致的安排：教育支出方面，从春季学期开始统一城乡义务教育学生“两免一补”政策;社会保障和就业方面，适当提高退休人员养老金标准;医疗卫生方面，将城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准均提高30元，分别达到每人每年450元和180元。

　　财政收入方面，今年要继续减税降费，另一方面，还要继续扩大支出规模，在收与支的矛盾之间，专家指出，除了赤字安排之外，还需要向存量要空间，向改革要空间。

　　政府工作报告指出，对地方一般性转移支付规模增长9.5%，重点增加均衡性转移支付和困难地区财力补助。压缩非重点支出，减少对绩效不高项目的预算安排。各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。

　　张连起对《经济参考报》记者表示，中国经济需要有温度能感知的财税改革，今年是在去年的基础上再减少5500亿税费，减税降费有一定的规模和落实的力度，企业和社会才会感知到温暖，才能避免“水过地皮湿”的现象。同时，为了助力稳增长和供给侧结构性改革，财政支出需要保证规模不减，那么就需要盘活存量资金，合理安排预算，调整支出结构，有保有压。压缩一般性的、绩效不高的支出，同时保障民生、保障重点项目、扶持困难地区，体现以人民为中心的发展思想。

　　财政部有关负责人指出，尽管财政收支矛盾加大，但中央和地方财政将通过合理安排收入预算、全面盘活存量资金，确保财政支出强度不减且实际支出规模扩大。

　　预算报告指出，突出保障重点，提高支出的有效性和精准度。新增财力以及调整存量腾出的资金，优先用于支持推进供给侧结构性改革、适度扩大有效需求，加大对基本民生保障和扶贫、农业、教育、生态文明建设等重点领域的投入，使财力进一步向困难地区和基层倾斜，更好发挥财政资金使用效益，增强财政对基本公共服务的保障能力。

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