本文是2017事业单位综合备考：水资源税试点年内将扩围。《经济参考报》记者近期在河北调研水资源税试点情况发现，自2016年7月开征水资源税以来，税收收入明显增加，水资源税开征前五个征期，河北全省申报水资源税超过7亿元。与此同时，改革倒逼一些企业减少取用地下水，转变用水方式，采取节水措施的成效初步显现。

　　2017事业单位综合备考：水资源税试点年内将扩围

　　记者还从业内获悉，国家层面将对河北的试点经验做出评估总结，水资源税试点将在年内扩围。一些地方也已经在积极准备申报。业内专家指出，应综合考虑水资源状况和产业结构，体制衔接完善的地方有望纳入本轮扩围试点。

　　开源　河北税收收入增加明显

　　2016年7月1日，我国正式开启水资源税试点，鉴于取用水资源涉及面广、情况复杂，为确保改革平稳有序实施，在河北省开展我国首个也是唯一一个水资源税试点。具体而言，河北采取水资源费改税的方式，将地表水和地下水纳入征税范围，实行从量定额计征，对高耗水行业、超计划用水以及在地下水超采地区取用地下水，适当提高税额标准，正常生产生活用水维持原有负担水平不变。

　　河北水资源费改税之后，税收收入明显增加。《经济参考报》记者从河北省地税局了解到，水资源税开征前五个征期，全省共有13325户水资源纳税人，申报水资源税超过7亿元，计税取水量共计7.93亿立方米。其中地表水0.87亿元，占申报总额12%，地下水6.33亿元，占申报总额88%。

　　统计分析显示，水资源税收入与原水资源费收入相比明显上了一个台阶。对比来看，2015年河北水资源费月均收入0.78亿元，改革后水资源税月均收入1.43亿元，比近三年水资源费月均收入增加0.65亿元，增幅为83%。

　　据了解，实现增收主要有两个原因：一是政策性增收。改革费改税的同时，调高了取用地下水、超采地区取水和高耗水企业的征收标准，增加了收入。二是管理性增收。实施费改税后，税收刚性增强，严格依率计征，增加了税款入库。

　　具体来看，“改革前后水资源税费负担变化总体表现为‘三增三平’　，总体符合政策设计初衷。”　河北省地税局总经济师朱清郁说，“三增”即抽取地下水企业税负增加，超采区企业税负增加，特种行业税负增加;“三平”是居民生活用水负担持平，企业正常用水负担基本持平，农业用水负担不变。

　　他还表示，“增加收入不是费改税的最终目的，改革主要是为了破解水资源稀缺与浪费并存的痼疾，调控意义大于财政意义。改革初期收入增加属于正常现象，随着企业加大节水力度之后，税收收入会呈现出一个逐步下降的过程。”

　　倒逼　节水成效开始显现

　　从水资源税开征半年多来的情况看，改革倒逼一些企业减少取用地下水，转变用水方式，采取节水措施的成效初步显现，总体显现出“三倒逼两提升”政策效应。

　　首先，差别税率倒逼地下水取用量稳中有降。改革加大了地下水和地表水的税负差。为降低成本，一些企业开始调整用水结构，减少取用地下水。如处于地下水严重超采区的唐山三友集团，这家企业生产主要抽取地下水，以前每立方水交水资源费2元钱;水资源费改税以后，因为企业采水区域属于河北省地下水严重超采区域，每立方水就要缴纳水资源税6元钱，税额标准比原来水资源费提高了三倍。改革后该企业接入公共管网，地下水用量比重从改革前的60%降到改革后的8.7%。廊坊三河市的洗浴行业已全部改为使用自来水，不再抽取地下水。

　　河北省地税局税政一处处长高会民表示，费改税后，在征管力度不断加强、纳税户数逐月增长的情况下，地下水取水量不增反降，地下水使用量得到了有效控制，初步达到了抑制地下水超采目标。

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