事件回顾
公务员上班看黄片 被记大过并调离该局
近日，网友贴图爆料四川达县房管局一政务人员上班期间看A片，一时成为奇谈。5日，新闻从达县宣传部副部长处得到证实，当地房管局依据相关规定对该人作出了行政记大过的处分决定，并将其调离房管局。
处理公务员有法可依
对于犯错的公务员，并不是领导随随便便一句话就可以处理的。对于公务员违法违纪行为的惩戒，有明确的法律规定。
2006年1月1日起施行的《公务员法》第五十五条规定：公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，依照本法给予处分；违纪行为情节轻微，经批评教育后改正的，可以免予处分。
第五十六条：处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
2007年6月1日起施行的《行政机关公务员处分条例》第二条规定：行政机关公务员违反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命令，应当承担纪律责任的，依照本条例给予处分。……除法律、法规、规章以及国务院决定外，行政机关不得以其他形式设定行政机关公务员处分事项。
第三条规定：行政机关公务员依法履行职务的行为受法律保护，非因法定事由，非经法定程序，不受处分。
达县这位公务员正是据此领受了行政记大过处分。
“记大过”是精神惩罚
在理论上，中国公务员惩戒方式主要分两类，记大过是精神惩罚，也称申诫罚或声誉罚，其一般用于严重程度较低的违纪行为，主要是对公务员名誉的贬责，是有关机关向违纪者发出警戒，申明其有违纪行为，通过对其名誉、荣誉、信誉等施加影响，引起其精神上的警惕，使其不再违法违纪的惩罚形式。对公务员处分中的精神惩罚包括警告、记过、记大过。记过与记大过则是中国所特有的处分形式。
与之相对的是实质惩罚。中国处分制度中的实质惩罚，包括降级与撤职。降级是降低级别，根据人事部的有关规定，给予公务员降级处分，一般降低一个级别，如果本人级别为最低级的，可给予记大过处分。撤职是撤销职务，撤职后按降低一级以上职务另行确定职务，根据新任职务确定相应的级别和职务工资档次。本人职务为办事员的，可给予降级处分。
处分期内不能提职加薪
《公务员法》第五十八条规定：公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。
受处分的期间为：警告，六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤职，二十四个月。
受撤职处分的，按照规定降低级别。
第五十九条规定：公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定机关解除处分并以书面形式通知本人。
解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。
罚当其罪是一般原则，但公务员的惩戒却应同时考虑与身份相适应，处罚力度理应与职务高低成正比。官员职务越高，权力越大，对官员政治道德和履职责任的要求理应越高，对其失德失责的处罚也要越重，这样才符合权力与责任对等、义务与约束相匹配的现代法治原则。但是观察现实中高级公务员与低级公务员，违纪行为的轻重之间，境遇上却没有显示出应有的区分。
