171名工人农民参加2011年国考 招考向基层倾斜(2)

    打破身份界限，不等于降低招录门槛

    “国考”首次明确向一线工人和农民开闸，场面却并不如预期的火爆。三个试点部门计划招收14人，共有171名工人、农民报名，报名和录取比例约为12：1，远低于今年国考88：1的总体平均竞争比例。

    是工农报考公务员的热情不够，还是招录门槛太高？吴江分析，这反映出目前工人、农民中符合招录条件的少，接受过高等教育的不多。据了解，此次招录工人、农民的11个岗位，全部要求大专以上学历。其中，乌鲁木齐海关下属的阿勒泰海关要求学士学历。

    实际上，即使是地方基层公务员招录，对学历的要求也不低。早在1997年，山东首批被录用的农民公务员全部具有大专以上文化程度。在之后的公务员招考中，“大专”作为最低的学历要求一直被列入报名条件中，一些岗位还要求有本科以上学历。

    “打破身份界限不等于降低学历标准和公务员的素质，公务员从工人、农民中招录并不意味着从没文化的人中招录。”吴江接受南都记者采访时指出，目前我国劳动力大军中受高等教育的比例尚不到9%，而发达国家的这一比例2005年就已经达到26%，因此今后我国也应大幅提高劳动者接受高等教育的比例，未来10年应达到20%。

    然而事实上，尽管工人、农民具有丰富的基层经验，但与本科生、硕士、博士同场竞争时，他们并无优势可言。采用文化考试的方式选材，对于文化程度普遍不高的工农群体而言是否公平？“工人农民并不适应考试的方式，”吴江建议，“可采用其他方式考察实际工作经验和能力，采取遴选等多种方法吸纳符合岗位要求的人加入公务员队伍。”