时政热点：北美如何保证校车安全(3)

　　校车的社会化

　　北美校车最大的特点，是“校车社会化”，也就是说，和欧洲鼻祖们以学校为单位配置校车不同，北美的校车是按学区配置的，除了个别特殊的私立学校，绝大多数学校(可以说所有公立中、小学)其实并没有属于本校的校车，而是由学区校车提供接送学生的服务。这样做的初衷，并非仅仅为了合理配置校车资源，避免不必要的浪费(校车在大多数时间里闲置无事，一些国家的校车因此在业余时间客串中巴)，更重要的是，由学区统一配置校车，可以更方便地对校车的规格、改装进行集中监督和标准化管理，从采购源头上便能确保每一辆校车都是安全可靠、且彼此相差无几的，而不会出现“有钱学校坐好车，没钱学校坐差车”的冷热不均现象。

　　在“校车社会化”方面，美加的做法其实有很多不同。

　　在美国，校车可以是学区自办，也可以是私人承包经营，从目前情况看，私人经营的比例约40%，且这一比例在缓慢增加;而在加拿大，所有学区都不经营校车业务，校车100%为商业公司私人经营。不论是学区自办还是私人经营，实行的都是商业化运作，但都可从政府获得拨款和补贴，学生则免费乘坐。美国和加拿大都是联邦制国家，校车的标准是由三级政府的第二级(州或省)制订，学区车队或私人承包商必须按照本州(省)所颁布的校车规格置办合格校车，并经过州(省)有关部门的严格检验，符合安全要求后方能上路。在一些州(省)，校车的生产厂商、型号和规格都被详细列出清单，经营者只能在清单范围内作有限选择。

　　和车的标准化配套的，则是司机选拔的标准化。

　　尽管校车司机是受雇于经营性单位(而不是国内某些人所理解的“公务员开车”)，但标准却是以州(省)为单位整齐划一的，任何司机要想成为校车司机，必须通过严格的筛选和考试，获得校车驾驶资格证书，方能在校车经营单位谋得一个差事。在美国，校车司机必须是校车司机工会雇员，享受工会成员的高薪、高福利，但一旦被证明不合格，就会遭到严厉处罚，甚至被逐出工会;在加拿大，大多数省份原先并不强求校车司机是“工会工”，一些省份甚至没有相应的工会，校车司机的准入要求很严，但收入并不高。这是因为非工会工系按小时付工资，而校车每天的工作时间只有早晚的各两小时左右。如今这种情况有所改善，但和美国同行比，加拿大校车司机门槛高、收入低的状况依然存在，这也制约了加拿大校车的发展，在加拿大的大城市，由家长驾车接送孩子上学放学的依旧较多(因实行就近入学，一般无需乘公交去学校)，校车司机的缺乏也是重要制约因素。