4、社会职能（social function）

    社会职能是指政府对改善和保障人民物质文化生活的事务的管理，主要包括：

    （1）劳资协调职能。政府主要通过法律手段来协调企业主与工人的关系，确立他们在经济建设中的权利与义务。

    （2）公共建设职能。在市场经济条件下，政府应该承担起社会基础设施建设和公共工程建设的职能。

    （3）社会保障职能。通过政府进行国民收入的再分配，防止分配不公平，保证社会的公平和稳定，促进全民福利，促进社会进步。

    （4）社会服务职能。社会服务职能如消防、环保与公害等社会综合防治，城市交通、规划设计等公共服务，消除地区经济社会发展不平衡等。

    基本公共服务均等化的内涵，可以从三个方面理解：

    第一，全体公民享有基本公共服务的机会应该均等。

    第二，全体公民享有基本公共服务的结果应该大体相等。

    第三，在提供大体均等的基本公共服务的过程中，尊重社会成员的自由选择权。故、

    （5）优抚安置职能。即指对拥军优属、复员和退伍军人的安置等工作进行管理和指导。

    现代社会，国家的统治职能正在走向边缘化，国家与政府的主要职能是通过公共政策的输出为社会提供管理服务。所以转变政府职能，加强经济职能和社会职能，促进经济和社会协调发展，已成为各国政府履行职能的重点。

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