所谓“四议”，就是村里重大事项决策，都先由党支部提议，再交村两委商议，然后交党员大会审议，最后由村民代表会议或村民大会作决议，“两公开”即决议形成后，公示并征求群众意见，实施结果也要公示。

　　在邓州市陶营乡朱西村，为方便村民参与村务、发表意见，村里引入电话表决、视频表决、微信表决、电子邮件表决等多种形式，无论村民是否在家，都能够通过各种途径表达意见，实现民主决策。

　　南京市六合区金牛湖街道赵坝村天一下雨，道路就泥泞不堪，连自行车都推不过去。如何改变现状?2007年3月6日晚，村民们聚集在赵永权家，社区干部列席，34位村民代表选举成立赵坝“农民议会”。农户代表对13名候选人投票，差额选举产生了9名议员。这是南京市第一个在自然村成立的自治组织。

　　“也有叫我们‘板凳议会’、‘田间议会’的。一般每月开一次会，议一议村里的大事小情。我们是‘三无’议员：无官衔、无报酬、无任期。”议员卞有槽介绍，“农民议会”是对村民负责的服务型民间组织而不是行政化的组织，议员们都是热心集体公益、有一定文化和威信的村民。按《赵坝农民议会议事准则》等，议会每两年改选一次，既有准入机制，也有弹劾程序。

　　如今的赵坝，水沟不臭了，路面硬化了，路灯亮起来了……昔日的淤泥塘变成一池绿水，倒映着成荫绿树。“农民议会”不断提出一个个议题，经过民主协商和表决，大大小小的议题被付诸行动，赵坝人居环境大大改善。

　　走进成都市温江区万春镇幸福村，以独立三层小楼围合而成的幸福田园一期，因保留了川西民居的生态林盘、田园、水系，而成为市民休闲度假好去处。幸福村党总支书记郭建平说，农民集中建房应尊重农民主体地位，2013年以来，幸福村已建成2期幸福田园，靠的就是全程村民自治。

　　幸福田园一期项目由农民股份经济合作社负责牵头推进，并民主选举产生项目议事会、监事会，全程负责项目实施，从而在不失去土地资源、不改变社区原有社会生态的前提下，完成就地城镇化，实现由农民向市民、分散向集中转化。

　　最近，记者再次来到幸福村，发现幸福田园有了升级版。水立方公园、生态湿地、乡村酒店、开心农场、健身绿道……一条400米长的全新柏油马路，将幸福从一期延伸到二期。

　　“我们改变过去‘先由政府制定出来，再由村民来选择’的项目实施方式，而是先就参不参与、新村布局、分配标准等问题，反复逐户征求群众意愿。”郭建平说，分配、安置、建设方案形成后，经村民议事会讨论形成决议，“群众话语权得到尊重，主动参与热情很高”。

　　2014年12月，安徽省首家注册成功、以“土地”命名的农村新型股份合作社在肥西县官亭镇新民社区挂牌成立。据新民社区党支部书记黄世兵介绍，作为土地确权试点地之一的新民社区，是在2012年新民村整村推进建设新家园基础上发展起来的新社区，因集中兴建安置点而新增数千亩耕地，土地确权时不能按原有的田块进行“确证、确权、确地”。为此，该社区在尊重居民意愿、充分协商的基础上，筹建土地股份合作社，很容易就解决了新增耕地的确权问题。

　　合肥市包河区义城街道的居民多为“洗脚上岸”的渔民和农民，拆迁安置上的一碗水能否端平直接影响这一社区的和谐稳定。正在进行的康园二期回迁安置中，村(居)务监督委起到了重要作用。从身份认定、选房介导、填表、签认再到录像取证，全都由村民代表自主操作，并全程公开。塘西村村民孙维传遗憾未能中签，然而他并不抱怨：“阳光回迁，咱们村民互相监督，没抽中也心服口服。”

　　义城街道副书记李爱文坦言，以前回迁安置，往往政府包办，村民缺乏自由度，没有决策权，造成矛盾纠纷频发。如今农村社区真正发展起村民自治组织，很多老大难的问题迎刃而解。

添加您的专属公考咨询师

扫码免费领取专属学习礼包

领取资料 咨询优惠