放权于社会，探索多元共治之路

　　当前，农村社区和社会日益开放。在农村社区建设中，亟须进一步厘清政社关系，切实放权于社会，放权于社区。针对短板，一些地方畅通多元主体参与农村社区建设渠道，推动发展新型农村合作金融组织、新型农民合作经济组织和社会组织，通过购买服务、直接资助、以奖代补、公益创投等方式，支持社区社会组织参与社区公共事务和公益事业，支持专业化社会服务组织到农村开展服务。

　　江西积极组织外出发展人员和退休回乡人员参与农村社区建设。在九江市都昌县，成立了以老党员、老干部、老复员军人、老教师、老农民“五老”为主体的社区志愿者协会。

　　被评为“江西省农村村落社区建设先进个人”的刘永泰，长期连任石城县丰山乡福村社区志愿者协会会长。危旧土坯房改造申请、低保户补助申请等社区居民大小事都是由刘永泰一手办理。他还组织社区义务巡逻队，福村社区近年来没发生小偷小摸等违法犯罪案件。

　　在江西、山西、浙江、四川等地一些农村社区，活跃着新乡工(乡村社工)群体，这一生力军促进了农村社区服务的标准化、精细化。

　　在浙江杭州市余杭区，千余名乡村社工早已扎根全区188个村，通过“村民事务全程代理制”，为农村社区居民提供“家门口”式的服务。“村民的建房、求学、计生、工商营业执照办理等事务，都在代理范围之内。足不出村，便可享受贴心服务，那服务可是五星级的。”家住余杭上环桥村的陈洪亮说。

　　据了解，2007年5月，余杭区被民政部命名为“全国农村社区建设实验区”;2012年1月，余杭区《农村社区公共服务规范》正式实施，在国内率先提出乡村社工和农村社区公共服务的量化标准，还创新建立了第三方评价体系。

　　记者从余杭区民政局了解到，全区1000户以上的农村社区公共服务工作站按6名社工配备，以下的按5名配备。村干部和大学生村官符合条件的直接聘用，其他人员实行选聘。专职社工的年平均工资可达5万元左右，其中，由区级财政补助50%，乡(镇、街道)补助50%。

　　四川成都郫县晨光社区引进专业社工机构打造专业社工项目，通过近2年的努力，目前初步实现社会管理全覆盖、社会服务零距离。“我们社区是拆迁安置的涉农社区，以前各种问题和矛盾都很多，村乡干部平时轻易不敢进社区。”晨光社区党总支书记张莉说，社区专门引进郫县明德社会工作服务发展中心，重点对社区社会服务组织进行孵化和培育。

　　“最初在我们家访的时候，不少人认为我们是搞传销的，马上就把门关了。”“中国最美社工”、明德社工负责人张洪斌说，有时候，他甚至拿条凳子坐下先听居民发泄，说完之后再慢慢地解释，并给他们提供帮助。

　　在晨光社区，社工、社区社会组织、志愿者服务联动机制正在形成。在明德社工的示范和牵引带动下，不少社区居民参与进来，成为社区热心志愿者，孩子们也组建了向日葵小分队，为社区事务奔走忙碌。

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