松绑　减少审批环节降低隐性成本

　　如果说降税给企业带来了实际支出降低，降低的是显性成本，那么，减少审批环节，则是大幅降低了企业的隐性成本。5月底，国务院连续发布两则文件，直指简政放权重点领域——《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》及《清理规范投资项目报建审批事项实施方案》。

　　据了解，在已经完成的简政放权工作之外，国家还计划再取消一批国务院部门行政审批中介服务事项，削减一批生产许可证、经营许可证。6月1日，国务院宣布，再取消47项职业资格。至此，近两年来，共有319项职业资格许可和认定事项被取消。国务院下一步将公布实施国家职业资格目录清单，清单内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。

　　根据计划，国家还要求获保留的投资项目审批事项要全部纳入全国统一的投资项目在线审批监管平台，实行“一站式”网上审批，大幅缩短审批流程和审批时间，推进投资审批提速。

　　在地方层面，关于简政放权，减少审批环节的探索也正在进行中。今年5月，山东省决定在全省推行建设项目区域化评估评审。这样一来,园区内原来每个建设项目都要单独进行的规划环境影响评价等事项将整体进行,区域化评估评审结果将由建设项目共享使用。在此前的试点中，通过这一方法，山东淄博汉能光伏、军沃科技等公司通过了相关建设项目审批并开工建设,企业项目落地节省了4到6个月时间,仅汉能光伏一家企业就节约资金200多万元。

　　在记者在天津自贸试验区的调研过程中了解到，正在通过自贸试验区经验要推广到京津冀地区的“通关一体化”，已经看到降成本的成效。天津自贸试验区管理委员会副主任、天津东疆保税港区管理委员会主任沈蕾介绍说，“通关一体化”可以与之前天津港力推的无水港相结合，将海关和检验检疫工作前移，提高通关效率、提升港口吞吐量。根据过去一年的经验推算，“通关一体化将为企业降低20%-30%的通关运作成本，通关速度能提升80%以上。”

　　发改委学术秘书委员会秘书长张燕生认为，传统的简政放权概念只是旧常态，当下，在供给侧结构性改革的大背景下，政府还应该注重为实体经济提供更多更好的服务。如何帮助企业参与科研、寻找和培养人才、降低融资成本，这些都应该是简政放权的升级版，同样也是降低实体经济成本的方式方法。

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