2018年上海市公务员考试专业科目考试大纲

　　2018年上海市公务员考试录用3830人公告已经公布，下面是2018年上海市公务员考试专业科目考试大纲。

2018年上海市公务员考试专业科目考试大纲

　　《政法》

　　第一部分 法律的一般原理

　　一.基础概念：法律的基本特征，法律的要素，法律的分类，法律的作用。

　　二.法律的制定：立法体制，立法原则，法律渊源，法律效力，法律体系。

　　三.法律的实施：法律遵守，法律执行，法律适用，法律关系，法律解释，法律责任。

　　四.法律的发展：中国法律传统的特点,世界主要法系，法治理念和法治国家。

　　第二部分 宪法及相关法

　　一.基础概念：宪法的概念，宪法的原则，宪法监督保障制度，中华人民共和国宪法的历史发展。

　　二.国家的基本制度：国体政体，选举制度，国家结构形式，国家的经济制度。

　　三.权利和义务：公民的基本权利，公民的基本义务。

　　四.国家机构：国家机构的活动原则，中央国家机关，地方国家机关，人民法院，人民检察院。

　　五.宪法性法律：《立法法》、《民族区域自治法》、《国务院组织法》、《人民法院组织法》、《人民检察院组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》。

　　第三部分 行政法

　　一.基础概念：行政法的概念，行政法的渊源，行政法的基本原则，行政法律关系。

　　二.行政主体：行政主体的概念，行政主体的范围。

　　三.行政行为概述：行政行为的概念，行政行为的分类，行政行为的成立与合法要件，行政行为的效力，行政行为的无效、撤销和废止。

　　四.行政行为：行政立法，行政许可，行政确认，行政强制，行政处罚，行政监督检查，行政裁决，行政合同，行政征收、征用及补偿，行政指导，行政事实行为。

　　五.行政程序：行政程序的概念，行政程序的基本原则，行政程序的基本制度。

　　六.行政复议：行政复议的概念和原则，行政复议的范围，行政复议的管辖，行政复议的申请、受理、决定和执行。

　　七.国家赔偿：国家赔偿的责任，行政赔偿。

　　八.保密制度与政府信息公开：保守国家秘密法的主要内容，政府信息公开制度的主要内容。

　　九.公务员制度：《公务员法》。

　　第四部分 刑法

　　一.基础概念：刑法的概念，刑法的基本原则，刑法的适用范围。

　　二.犯罪和犯罪构成：犯罪的定义与特征，犯罪的构成要件。

　　三.排除犯罪性的行为：正当防卫和紧急避险。

　　四.故意犯罪的形态：犯罪预备，犯罪既遂，犯罪未遂，犯罪中止。

　　五.共同犯罪：共同犯罪的概念，共同犯罪的形式，共同犯罪人的种类及其刑事责任。

　　六.刑罚：刑罚的概念，刑罚的种类，量刑，数罪并罚，缓刑，减刑和假释，时效。

　　七.刑法各论：危害国家安全罪，危害公共安全罪，破坏社会主义市场经济秩序罪，侵犯公民人身权利罪，侵犯财产罪，贪污贿赂罪，渎职罪。

　　第五部分 民法

　　一.基础概念：民法的调整对象，民法的基本原则，民事法律关系。

　　二.民事主体：基础概念，自然人，法人，非法人组织。

　　三.民事法律行为：一般规定，意思表示，民事法律行为的效力，民事法律行为的附条件和附期限。

　　四.代理：一般规定，委托代理，代理终止。

　　五.物权：物权和物权法的一般原理，物权的保护，所有权，相邻权，用益物权，担保物权。

　　六.债权：债的概念和种类，债的发生、变更和消灭，不当得利，无因管理。

　　七.人身权：人身权的概念、特征和种类。

　　八.侵权责任：《侵权责任法》。

　　第六部分 合同法

　　一.基础概念：合同的概念，合同的种类，合同法的基本原则。

　　二.合同的订立：合同订立的程序，格式条款。

　　三.合同的效力：有效合同和无效合同，可变更和可撤销合同，效力待定的合同。

　　四.合同的履行：合同履行的原则和规则，合同履行的担保。

　　五.合同的变更、转让和终止。

　　六.合同责任：缔约过失责任，违约责任。

　　第七部分 知识产权法

　　一.著作权法：著作权法及其著作权的客体，著作权人及其权利，著作权的利用和限制，邻接权，著作权的保护。

　　二.专利法：专利法和专利权的客体，专利权人及其权利，授予专利权的条件和程序，专利权的保护。

　　三.商标法：商标和商标法，商标权利，商标注册，商标权的使用，商标权的保护。

　　第八部分 商法与经济法

　　一.公司法：基础概念，公司的设立、变更、解散与清算，有限责任公司，股份有限公司。

　　二.竞争法

　　(一)反垄断法：基础概念，垄断协议，滥用市场支配地位，经营者过度集中，滥用行政权力排除、限制竞争。

　　(二)反不正当竞争法:反不正当竞争法的基本原则，不正当竞争行为，监督检查和法律责任。

　　三.市场秩序法

　　(一)消费者权益保护法：消费者的权利与权益保护，经营者的义务，违反消费者权益保护法的法律责任。

　　(二)产品质量法：产品质量监督制度，生产者、销售者的产品质量责任和义务，损害赔偿和罚则。

　　(三)食品安全法：食品安全风险监测和评估，食品安全标准，食品生产经营，食品检验，食品安全事故处置，监督管理。

　　四.宏观调控法

　　(一)财政法：基础概念，《预算法》、《政府采购法》、《招标投标法》以及相关规定。

　　(二)税法：基础概念，我国主要税种，税收管理体制和税收征收管理法律制度。

　　第九部分 社会法

　　一.劳动法：基础概念，《劳动法》，《劳动合同法》，《劳动争议调解仲裁法》。

　　二.社会保障法：基础概念，社会救助、社会福利、优抚安置法律制度、《老年人权益保障法》。

　　三.社会保险法：社会保险和社会保险法，社会保险的主要类型及具体制度，社会保险费征缴，社会保险基金，法律责任。

　　四.环境资源法：基础概念，《环境保护法》，《土地管理法》。

　　第十部分 诉讼法与仲裁法

　　一.刑事诉讼法：刑事诉讼的基本原则，刑事诉讼中的专门机关和诉讼参与人，管辖和回避，辩护与代理，刑事证据，强制措施，附带民事诉讼，期间和送达，立案、侦查和起诉，刑事审判程序，死刑复核程序，审判监督程序，执行。

　　二.民事诉讼法：民事诉讼的基本原则，主管和管辖，诉的概念，诉讼当事人和诉讼代理人，民事证据，民事诉讼中的证明，期间、送达，法院调解，财产保全和先予执行，强制措施，民事审判程序，督促程序和公示催告程序，执行程序，民事诉讼时效。

　　三.行政诉讼法：行政诉讼的基本原则，行政诉讼受案范围和管辖，行政诉讼参加人，行政诉讼基本程序，行政诉讼的证据和法律适用，行政案件的裁判与执行。

　　四.仲裁法：仲裁的基本原则，仲裁机构，仲裁协议，仲裁程序，仲裁裁决执行，涉外仲裁。

　　第十一部分 国家及上海市法治建设近况及热点

　　一.国家及上海市立法最新进展

　　二.国家及上海市依法行政最新进展

　　三.国家及上海市司法改革最新进展

　　《经济管理》

　　第一部分 资源配置与管理

　　一.市场机制：效用和成本，最优生产要素组合，要素边际报酬，规模经济和范围经济，完全竞争、完全垄断、垄断竞争、寡头垄断的市场特征，经济行为博弈分析。

　　二.资源配置：社会主义市场经济下的资源配置，生产要素供求及价格决定，要素分配机制，价格粘性，经济效率和经济福利，市场失灵，资源错配。

　　三.微观经济管理：企业的性质、边界与目标，组织管理，企业成本与利润，供求法则，需求分析与估计，供给分析，供求均衡的实现，企业决策与政府管制。

　　第二部分 产业组织、产业结构与产业政策

　　一.市场结构：市场结构的基本类型，行业进入壁垒，行业退出壁垒，交易费用理论基本观点，博弈分析法，信息不对称及其解决。

　　二.市场行为：定价行为、倾销与反倾销，企业并购的形式与动因，企业纵向一体化的收益和成本，企业技术创新的动力，技术创新与市场结构的关系。

　　三.市场绩效：市场绩效的衡量方法，帕累托效率，经济行为的外部性，私人物品和(准)公共物品的界定与供给方式。

　　四.产业政策：产业组织政策的目标和手段，政府规制与放松管制，产业政策与市场机制的关系，主导产业选择的基准及适用条件，产业政策在宏观调控中的作用。

　　五.产业成长与演进：产业分类方法，产业结构变化的动因，产业结构优化与升级。

　　六.产业关联：产业关联的方式，投入产出方法的基本原理和基本假设，中间需求与最终需求界定，产业关联和产业波及分析。

　　第三部分 经济发展与转型

　　一.经济增长与发展：经济增长与经济发展的概念，经济增长的驱动力，全要素生产率，工业化的含义与基本特征，发展水平的度量，内生增长理论的概念，城乡二元结构，经济发展中的制度因素，制度变迁理论的基本思想，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。

　　二.发展战略：反贫困战略，可持续发展战略，进口替代与出口促进战略，比较利益和要素禀赋的概念，关税的作用，外国直接投资的正负作用，国际贸易与经济发展，贸易政策制定、中等收入陷阱成因及预防，转变经济发展方式和转型发展。

　　三.区域经济发展：增长极理论，梯度转移理论，点轴开发模式，区域发展的基本原理，产业布局的影响因素，区域分工的意义和形式，区域经济政策的目标和内容。

　　四.循环经济：循环经济的内涵和意义，产业生态学的基本思想，循环经济的评价方法和指标体系，循环经济的实践，创意产业对传统产业转型发展的促进。

　　五.互联网经济：零边际成本的概念，平台经济的特点，"互联网+"的概念与意义及其他网络经济创新发展。

　　第四部分 城市经济管理

　　一.城市化与城市体系：城市经济规模的概念，城市集聚经济的成因和作用，城市化与工业化的关系，城乡一体化，城市化的内涵和动力，城市化的发展阶段与基本形式，城镇体系的形成、特征与类型，中心城市的类别和作用。

　　二.城市经济管理问题：城市经济管理的特征，城市公共产品的定价，城市经济管理的任务，城市经济管理体制改革，城市人口、就业与土地利用的基本问题，新兴业态，促进城市经济发展和构建宜居城市的关系。

　　三.城市财政与城市金融：城市财政的职能，地方政府收入结构和公共支出管理，地方政府预算管理和审计，城市金融机构的种类及其在城市经济中的作用，城市金融市场的组成及其作用，科技金融的运行方式。

　　四.上海城市经济：上海"四个中心"建设，上海产业发展与升级，创新驱动与转型发展，上海科创中心建设，上海城市功能定位。

　　第五部分 宏观调控

　　一.宏观调控的范围与效率：国民收入的决定及国民经济核算，宏观调控的职能和作用，财政政策、货币政策、汇率政策和产业政策的综合运用，国家预算管理和审计制度，社会主义市场经济下的收入分配制度，财政收入、企业收入和个人收入的协调，协调效率与公平关系，扩大内需与保增长，政府失效的含义，寻租问题，社保基金和主权财富基金管理，简政放权，支持市场竞争，节约公共开支，适度减税促进供给，控制货币供应量增速，不刺激、去杠杆和调结构、供给侧改革等宏观经济领域各种调控和最优规划。

　　二.市场经济条件下的政府作为：政府的边界、依法行政，公共设施和资源的收费制度及自然垄断行业管理，国有资产监管，政府采购的特点与职能，政府采购制度的原则和程序，提升政府能力的战略与途径，国有资产管理，混合所有制改革，PPP模式。

　　《财务管理》

　　第一部分 行政事业财务管理

　　一.行政事业财务管理概论：行政事业财务管理的特点、基本原则和主要任务，行政事业财务管理体制和核算目标，行政事业财务管理体系、形式，依法行政的原则、基本要求及财政保障机制。行政事业财务会计科目的基本要求。

　　二.行政事业单位预算管理：定员定额的概念、制定及管理，部门预算的编制、审批及执行程序，行政事业单位收入及其管理，行政事业单位支出及其管理，结转及结余管理，行政事业单位资产、负债、净资产管理，事业基金、固定基金及专用基金管理。

　　三.国库集中支付管理：国库集中支付的概念、基本特征，"零余额账户"和"财政应返还额度账户"的含义及管理，开户银行的选择及银行账户的设立，国库集中支付下的支出类型，财政直接支付与财政授权支付的范围，预算单位分月用款计划的编制、上报与批复，国库集中支付下各相关部门的主要职责。

　　四.国有资产管理：国有资产的概念和分类，国有资产的管理原则、管理体制，国有资产的配置，国有资产的使用及分类评估，事业单位对外投资管理，国有资产的处置及收入上缴，国有资产收益监督管理。

　　五.事业单位财务清算：财务清算的原因和分类，清算财产的估价和变现，财务清偿和剩余财产分配。

　　六.行政事业财务报告和财务分析：行政事业单位财务报告的主要内容及编制方法，年度财务决算的编制和审批，财务分析的内容及主要指标，财务分析的应用。报表附注的内容。