公务员|【常识判断】半月谈第二十期

　　专题六 十九届四中全会

　　一、热点链接

　　中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议10月28日上午在北京召开。中央委员会总书记习近平代表中央政治局向全会作工作报告，并就《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定(讨论稿)》向全会作了说明。

　　二、十九届四中全会

　　(一)全称

　　十九届四中全会的全称是中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，是党的第十九次全国代表大会选举产生的第十九届中央委员会召开的第四次全体会议。

　　(二)召开时间、地点、主持者

　　2019年10月28到31日，在北京召开，中共中央总书记习近平主持会议。

　　(三)主要议程

　　1.中共中央政治局向中央委员会报告工作;

　　2.研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。

　　(四)审议文件

　　《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》

　　这份文件此前已在党内外一定范围内征求了意见。这次征求意见充分发扬党内民主，广泛听取意见，各地区各部门各有关方面和党的十九大代表对决定稿给予充分肯定，认为决定稿主题鲜明、重点突出、措施有力，同时提出许多很好的意见和建议，要全面梳理、深入研究、集思广益，切实把文件制定好。

　　(五)主要内容

　　1.精神要点

　　坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

　　2.“三步走”的总体目标

　　坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是：

　　(1)到我们党成立100年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;

　　(2)到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化;

　　(3)到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

　　3.执行要点

　　坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。必须在党中央统一领导下进行，科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。

　　(六)重要看点

　　1.召开时机

　　从历史上的四中全会召开时间上看，四中全会多位于承上启下的关键年份，讨论内容亦涉及党和国家发展的重大问题，因此向来就自带“热度”，备受关注。

　　在外界看来，在新中国成立七十周年大庆后的这次四中全会，分量非同一般。

　　2.不寻常的议题

　　“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，这是十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标。不同于以往，十九届四中全会把研究这个总目标的若干重大问题列入主要议程，颇有深意。

　　3.“三步走”的总体目标

　　为了实现这个“三步走”的总体目标，十九届四中全作出更多的安排和部署，外界关心的一些重大问题，几乎都能在此找到答案。

　　三、中共中央全会

　　中国共产党中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。现在通常是每一届(五年)召开七次全会。

　　梳理历届各全会主题，一般性安排如下：

　　一中全会：党的主要人事安排

　　二中全会：讨论国家机构领导人的名单

　　三中全会：国家发展和经济建设的重大问题

　　四中全会：惯例以党建专题为主(十八届四中全会首次以依法治国为主题)

　　五中全会：审议国民经济规划问题

　　六中全会：主题不固定

　　七中全会：一般为下一届党代会做准备