公务员工资调整方案出台 人社部否认工资增长六成(4)

　　■ 背景

　　本轮调整前公务员工资9年未上涨

　　新中国成立以来，公务员工资制度经历了几次大的变革。

　　1956年，第一次工资制度改革后，我国全面取消配给制和物价津贴，直接以货币形式规定工资标准，机关、事业单位按照工作人员的职务高低确定职务等级和工资标准。这一工资体制持续了近30年。

　　1985年，随着经济形势好转，国家废除了30年的等级工资制，建立了以基础工资、职务工资为主的结构工资制。此外，建立了国家机关、事业单位职工正常的晋级增资制度。同时，改革明确了职务工资按照工作人员的职务高低、责任和业务技术水平确定。而基础工资按所处省份工资区划分，人人一样。

　　1993年，国家推行公务员制度，决定公务员实行职级工资制，即按照公务员职务、级别和年限确定标准的工资制度。为此，国务院下发了《关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》，提出了公务员工资改革的五项原则，即按劳分配原则、正常增资原则、比较平衡原则、物价补偿原则和因地津贴原则。

　　国家干部变成“公务员”，机关工作人员工资分为四个部分：职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资。其中以职务工资和级别工资为主体。

　　从2006年起施行的《中华人民共和国公务员法》对于以上五项原则作了进一步完善，从制度上规范了国家公务员的工资分配行为。公务员法规定，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。同时，公务员可按照国家规定享受福利待遇，这也从法律层面确定了公务员的工资和福利制度。

　　从2006年至本轮调整前，公务员工资9年未涨。

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