公务员考核制度尚待完善 年辞退率仅为0.05%

　　作为薪酬改革的核心，基层公务员终将迎来自己的春天。

　　近期，中办、国办印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(以下简称《意见》)，并且，人社部、中组部、中央编办、财政部、国家公务员局5部门已就实施方向进行了动员部署。

　　《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。办事员任满8年未提拔的，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔的，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔的，可享受正科级待遇;正科级干部15年未提拔的，可享受副处级待遇;副县处级干部15年未提拔的，可享受正处级待遇。

　　“在我国的公务员队伍中，县以下机关公务员数目庞大且晋升通道相对狭窄，该文件完全体现了普惠基层的原则。”2月3日，一接近相关部门的业内人士接受《华夏时报》记者采访时强调，该文件已研究多年，此时下发正是时候。

　　打破晋升“天花板”

　　“全国基层公务员约占公务员总数的70%左右，‘金字塔’式的行政级别分布让大多数身处底层的公务员唯有‘挤行政’这条路，基层公务员缺乏仕途之外的上升机制。”上述业内人士表示，晋升空间小、待遇低是不少基层公务员常常抱怨的问题，也是国家基层公务员薪酬改革面临的老大难问题。

　　一组数据显示，中国公务员从科员级到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%，有的人工作几十年还是副科长。

　　由于入职后多年无法晋升提高自身待遇，使得不少基层公务员岗位成为了一些大学生的跳板，优秀人才很难踏踏实实地长期坚持下去。

　　“文件虽然还没有下发到我们手里，但是终究是有盼头了。”就职于某县统计局的公务员李冬梅在基层工作了15年，仍是一名普通科员，由于行政级别较低，她的待遇一直上不去。“基层晋升特别难，有时候终于期盼到了晋升资源，要么排资论辈内部斗争，要么就是被突然来的‘空降兵’挤占，如果没有这个文件，估计我到退休了也还是这个级别。”

　　虽然只是风闻，李冬梅及其同事已纷纷将自己按照晋升规定对号入座，并且大致算出了自己晋升后的薪酬。

　　以李冬梅为例，她完全符合“科员任满12年未提拔的，可享受副科待遇”的规定，也就是说，《意见》一旦实施，李冬梅将可直升为副科待遇。据记者了解，李冬梅目前每月的收入约为5000多元，薪酬结构由职务工资、级别工资、生活性补贴以及工作性补贴四部分组成，分别对应的额度为380元、554元、2760元以及1900元，一旦晋升为副科待遇，四部分的收入分别有所增加，增资总额约为600元左右。

　　不过，值得一提的是，职级晋升后，公务员可以享受相应职务层次非领导职务工资待遇，但工作岗位不变。