在三亚市2012年事业单位公开招聘考试中,由于多名笔试低分者入围面试——某岗位面试入围者的笔试成绩竟然只有4.55分,引发外界“萝卜招聘”的质疑。4月16日,组织本次公开招聘工作的三亚市人力资源和社会保障局副局长陆仁彬表示,这些低分考生能够入围面试是因为符合录取人数和入围面试人数比例为1:3的要求,并不违规(4月19日《北京青年报》)。
笔试成绩4.55分入围面试,之所以引发外界“萝卜招聘”质疑,恐怕根本原因在于,在广大公众看来,既然是向社会公开招聘,一定是好中选优,经过严格的笔试后,能够在第一轮严酷竞争中胜出的肯定也是综合和业务素质都令人满意的人员。可出乎意料的竟然是差不多“白卷英雄”都可以进入面试,完全颠覆了人们的生活常识,打破了普通公众对公开招聘的美好想象,让人简直不敢相信自己的所见所闻,于是各种联想和猜测油然而生。
显然,当事官员的“并不违规”解释也无法服众。因为,这样的解释只能证明这种极不正常的现象出现,不违反这次招聘活动的“简章”,而它恰恰是由当事官员所在的三亚市人保局制定的,不仅层次低而且自己立规自己执行,其科学合理性和是否存在不正当考虑都值得质疑。即使完全排除立规时存在不正当考虑,那么,无条件规定“录取人数和入围面试人数比例为1:3”也是极不合理的,存在明显可利用的漏洞。
《事业单位公开招聘人员暂行规定》第三条规定,公开招聘要坚持德才兼备的用人标准,贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。这就要求在进行事业单位公开招聘时,既要规定科学严谨和公平正当的程序,也要考察竞聘者的综合和业务素质,选聘人员应有较高的综合素质和专业水平。否则,就不符合“公平、平等、竞争、择优”的招聘原则。也就是说,事业单位招聘既要保证形式正当合法,也要确保内容科学合理,能够把真正优秀的人才选拔出来,从而在“公平”的基础上实现“择优”的目的,宁缺勿滥。
从这个角度衡量,三亚市人保局组织的这次事业单位招聘,充其量只能保证“程序公正合法”,却无法达到“择优”的目的,因为它没有设置相应的标准保证不出现“白卷英雄”,把“好中选优”的选拔性招聘变成了“瘸子里面选将军”的游戏,与整个国家的公开招聘目的宗旨相悖。
应当看到,这个问题不仅存在于当地具体的招聘简章中,而且还存在于《事业单位公开招聘人员暂行规定》中。因为这部规章也没有明确划定招聘的最低笔试面试成绩要求,显然也是片面强调了程序,而忽视了内容和实体,不能真正实现“择优”的目的。说穿了,这是一个制度漏洞。如果说4.55分入围面试的“规”不合理,责任也不完全在三亚市人保局,根子在规章缺陷。
不过值得注意的是,这个规章缺陷有一个令人瞠目的“后门”,即它可以上下其手地“设局招聘”:制定简章者可以量身设定招聘条件,报考者则可以寻找“陪考”者,而“陪考”的任务是帮真正要招聘的人层层过关,自己则可以超低分入围。这种现象并非没有,不可不防。
